一、聚丙烯飲用吸管的行業(yè)狀況
聚丙烯飲用吸管是上世紀80年代初從國外引進的項目，80年代后期在我國部分地區(qū)形成了手工生產(chǎn)的一定規(guī)模，從90年代開始隨著自動化設(shè)備的成熟并引進，帶動了該項目生產(chǎn)效率的大幅提高，再加上近幾年我國飲料消費的普及和個人對衛(wèi)生要求的提高，促進了飲用吸管使用的普及，并由此帶動了聚丙烯飲用吸管產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。目前，我國有聚丙烯飲用吸管生產(chǎn)企業(yè)200多家，年產(chǎn)能在10萬噸左右，全國各主要地區(qū)都有一些小規(guī)模吸管生產(chǎn)企業(yè)，但規(guī)模企業(yè)多集中在長三角一帶，生產(chǎn)的產(chǎn)品除了滿足國內(nèi)市場外，還部分出口到世界180多個國家和地區(qū)，是全球聚丙烯飲用吸管產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國和供應(yīng)國。
二、標準的制訂過程
2008年5月，我公司接到標準制定起草工作任務(wù)后，立即著手與國家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）、輕工業(yè)塑料加工應(yīng)用研究所組成了標準起草工作組。工作組按照國家標準化管理委員會制定標準的有關(guān)要求，重新檢索了國內(nèi)外標準，確認沒有相關(guān)的ISO和國家標準。在確定工作方案后，起草工作組多次召開了標準起草研討會，在查閱了大量的國內(nèi)外相關(guān)的標準和文獻后，馬上進入了主要生產(chǎn)企業(yè)和部分市場進行調(diào)研，收集了各類吸管進行產(chǎn)品的驗證和試驗，取得大量的實驗數(shù)據(jù)。
早在1997年，本標準主要起草單位的雙童公司就著手開始編制聚丙烯飲用吸管的《產(chǎn)品企業(yè)標準》，再以《產(chǎn)品企業(yè)標準》為依據(jù)起草并制訂了公司用于內(nèi)部質(zhì)量控制的《產(chǎn)品檢驗規(guī)程》，并于2000年建立了ISO9001質(zhì)量體系使其產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力得以進一步提升。2006年9月3日，又著手率先制訂起草通過了《聚丙烯飲用吸管》的行業(yè)協(xié)會標準。為爭取國家標準的制訂任務(wù)，還于2006年底投資40多萬元率先在本行業(yè)建立了第一個產(chǎn)品實驗室，用于對本標準產(chǎn)品的各項指標進行數(shù)據(jù)試驗和認證，為本次制訂國家標準奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
2006年9月“雙童吸管”起草完成了行業(yè)協(xié)會標準并通過審定后，馬上提交了國家標準起草的立項報告申請，國家標準化管理委員會于2007年下半年第四批通知批準公示，全國塑料制品標準化技術(shù)委員會下達了20071427-T-469《聚丙烯飲用吸管》國家標準修訂計劃，本次任務(wù)由義烏市雙童日用品有限公司為第一起草單位，輕工業(yè)塑料加工應(yīng)用研究所、國家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）為共同合作起草單位，要求在2008年底前完成標準的編制起草和審定工作。
本次標準的計劃任務(wù)正式下達后，我公司在2008年5月再次成立了由董事長為組長，由5人組成的國家標準編制起草小組，并進行了編制任務(wù)的落實，擬定該標準修訂的工作計劃、進度和要求。
經(jīng)過標準編制小組及共同起草單位專家的共同努力，通過對國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的分析，以及對聚丙烯飲用吸管產(chǎn)品大量一手試驗數(shù)據(jù)的采集，結(jié)合國際國內(nèi)市場的消費需求，對《聚丙烯飲用吸管》國家標準的范圍、依據(jù)、定義、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則和包裝等方面進行了初步的明確，編制了《聚丙烯飲用吸管》國家標準的征求意見稿，并廣泛征求社會各界意見和建議的基礎(chǔ)上進一步編制了《聚丙烯飲用吸管》國家標準的送審稿及其編制說明，為本次《聚丙烯飲用吸管》國家標準審定會做好了各項準備工作。
三、制訂標準的作用和意義
聚丙烯飲用吸管行業(yè)在經(jīng)歷了十多年高速發(fā)展的同時，也面臨著一些嚴重制約本行業(yè)發(fā)展的問題，由于近年來宏觀形勢的不斷變化，企業(yè)的運營成本不斷提高，企業(yè)的贏利能力在不斷削弱，企業(yè)之間普遍存在著惡性和低層面的無序競爭、行業(yè)內(nèi)企業(yè)缺乏自律，企業(yè)的質(zhì)量意識相對淡薄，部分企業(yè)至今仍然沒有制訂和實施能夠產(chǎn)生自我約束的產(chǎn)品《企業(yè)標準》，缺乏可控制產(chǎn)品質(zhì)量的基本依據(jù)和手段。
在國際市場方面，我們的行業(yè)也已經(jīng)處在了“山雨欲來風(fēng)滿城”的景況，大多數(shù)發(fā)達國家都對食品包裝容器的產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，并已逐步實行要求產(chǎn)地方和第三方認證提供每批產(chǎn)品的安全證明和測試報告。如歐盟的TUV產(chǎn)品安全認證，SGS產(chǎn)品安全認證和美國的FDA認證等等。從2007年6月1日正式實施的，被稱為目前世界上最大技術(shù)貿(mào)易壁壘的歐盟REACH法案，目前盡管仍在緩沖期，但其對出口歐盟產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生的影響卻不容忽視，我們行業(yè)作為塑料食品容器或工具的生產(chǎn)企業(yè)，將面臨更高的要求和壓力。該國家標準在評審?fù)ㄟ^后，將在該行業(yè)的相關(guān)企業(yè)實施強制性推廣和應(yīng)用，為我市乃至全國的塑料吸管生產(chǎn)企業(yè)的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，促使我國塑料食品容器行業(yè)的整體產(chǎn)品質(zhì)量，提高到一個新的水平。
擁有制訂國家標準的起草權(quán)利與擁有企業(yè)產(chǎn)品核心技術(shù)和專利一樣被國外眾多的跨國公司視為企業(yè)的最高戰(zhàn)略目標，是新時期下企業(yè)擁有行業(yè)絕對競爭力的實力表現(xiàn)，更是保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進國家經(jīng)濟全面發(fā)展必要手段。
縱觀世界成功的企業(yè)，無一例外地是標準化的典范。通用，沃爾瑪，宜家，肯德基，麥當(dāng)勞，松下，豐田等等，舉不勝數(shù)。麥當(dāng)勞的作業(yè)手冊有560頁，其中對如何烤一個漢堡就寫了20多頁。制作一份漢堡、薯條都要寫上560頁，那么生產(chǎn)一部汽車就可以想象了，世界上所有強大的企業(yè)都是非常注意細節(jié)，非常注意每一個過程，小到一個螺絲釘，大到一個物流，直到所有的動作都規(guī)范統(tǒng)一，生產(chǎn)的產(chǎn)品也非常標準。所以我們在世界的任何肯德基店吃到的漢堡都能保持一個味道，在任何地方喝到的可樂都是一樣，這就是標準化工作最鮮明的事例。
我國塑料吸管行業(yè)通過十多年的高速發(fā)展，部分規(guī)模企業(yè)已達到或接近國際先進水平，但還有很大一部分中小企業(yè)面臨著進一步發(fā)展的瓶頸制約，由于近年來宏觀形勢的不斷變化，企業(yè)的運營成本不斷提高，企業(yè)的贏利能力在不斷削弱，行業(yè)企業(yè)之間普遍存在著惡性和低層面的無序競爭、行業(yè)內(nèi)企業(yè)缺乏自律，企業(yè)的質(zhì)量意識相對淡薄，生產(chǎn)或出口的產(chǎn)品質(zhì)量偏低，價格更是以接近于成本價格的方式進入國際市場，長期以來嚴重影響了產(chǎn)品進口國市場的正常秩序，從而引發(fā)進口國的反傾銷調(diào)查，例如歐盟消費者保護總司就在2007年初對我國食品接觸容器的質(zhì)量安全控制體系和部分企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行了質(zhì)量、衛(wèi)生和安全方面的綜合評估，并將可能繼續(xù)出臺針對該行業(yè)的安全衛(wèi)生等方面的貿(mào)易壁壘，屆時，我們行業(yè)的塑料制品和食品容器生產(chǎn)企業(yè)的出口產(chǎn)品將面臨更高要求和更大的壓力。而通過國家標準的制訂、實施和應(yīng)用，將該促使行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營，促進行業(yè)自律，提高出口產(chǎn)品的整體質(zhì)量和價格，維護國際市場的商業(yè)秩序，對消除國際間貿(mào)易障礙，促進國際貿(mào)易發(fā)展，提高中國企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和影響力方面具有重大的戰(zhàn)略意義。
鑒于本次審定的《聚丙烯飲用吸管》國家標準的產(chǎn)品是與老百姓生活密切相關(guān)的民生產(chǎn)品，衛(wèi)生程度要求很高，社會各界關(guān)注程度非常高，而通過國家標準的制訂、實施和應(yīng)用，用法律的形式強制推行并促使行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)提高了產(chǎn)品衛(wèi)生安全，對保障人民的身體健康和生命財產(chǎn)安全具有十分重大的現(xiàn)實作用。
如果說質(zhì)量是企業(yè)的生命，標準化就是企業(yè)的靈魂，標準的制訂實際上是游戲規(guī)則的制訂，不爭取標準就不懂的規(guī)則，只有被動挨打，只能受到強者的制約，作為企業(yè)核心軟實力象征的主導(dǎo)工作，參與到國家標準的制訂可以獲得國際上本行業(yè)的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，國際之間的標準之爭說白了其實是市場之爭，是話語之爭，是主動權(quán)之爭，誰先掌握了標準，誰就意味著先行拿到市場的入場券，甚至成為行業(yè)的定義者。
義烏企業(yè)掌握三項日用品絕對“話語權(quán)”
“雙童”、“阿琴”負責(zé)主起草的國家標準昨日通過審定
新華網(wǎng)浙江頻道11月14日電 經(jīng)過各路專家縝密地審議，昨日上午，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會提出、市雙童日用品有限公司和阿琴塑料有限公司負責(zé)主起草的《聚丙烯飲用吸管》、《塑料奶瓶》和《奶嘴》國家標準最終在我市定稿。至此，這兩家企業(yè)分別“戴”上了各自產(chǎn)品的“國家標準隊長”袖章，站在了同行業(yè)的“制高點”。
我國塑料吸管和奶瓶行業(yè)起始于上世紀80年代，于上世紀90年代中期得到迅猛發(fā)展。到本世紀初，部分規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)水平已達到或接近國際先進水平。然而，由于近年來宏觀形勢的不斷變化，塑料吸管和奶瓶行業(yè)企業(yè)之間普遍存在著惡性和低層面的無序競爭，企業(yè)的質(zhì)量意識相對淡薄，生產(chǎn)或出口的產(chǎn)品質(zhì)量偏低，以接近于成本價格的方式進入國際市場。這不僅嚴重制約了該行業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展，也影響了產(chǎn)品進口國市場的正常秩序，從而引發(fā)進口國的反傾銷調(diào)查。
全國標準化塑料制品技術(shù)委員會副主任陳家琪認為，義烏企業(yè)起草制訂三項日用品國家標準是一場“及時雨”，從該標準送審稿中可以看出，起草單位與歐盟、美國等發(fā)達國家的行業(yè)標準進行了有效銜接。標準制定出臺后，不僅將極大地推動業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體提升和規(guī)范，而且對消除國際間貿(mào)易障礙、提高中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和影響力等方面都具有重大的戰(zhàn)略意義。
談及為何選擇義烏企業(yè)起草國家標準時，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會會長廖正品說：“這次選擇義烏企業(yè)作為國家標準的第一起草單位，有兩方面原因：一是義烏市委、市政府對國家標準制訂工作非常重視，對企業(yè)制訂各類標準的支持力度很大。二是相對于同行業(yè)的其他生產(chǎn)企業(yè)，義烏這兩家企業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模和水平，還是在產(chǎn)品銷路和出口額等方面，都是佼佼者?！?
“本次起草制訂的標準還有兩大特點。”市日用品行業(yè)協(xié)會會長樓仲平說，一是審定的三項產(chǎn)品都與老百姓的生活密切相關(guān)，尤其是塑料奶瓶和奶嘴產(chǎn)品事關(guān)嬰幼兒的食品安全，社會各界關(guān)注程度非常高。該國家標準在評審?fù)ㄟ^后，將在該行業(yè)的相關(guān)企業(yè)實施強制性推廣和應(yīng)用。二是以往我市企業(yè)參與制訂國家標準的對象僅僅是產(chǎn)品的某個部分，而本次審定的是一個完整的產(chǎn)品。
據(jù)了解，從今年5月開始，兩家企業(yè)就在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)下，專門成立了“國家標準編制起草小組”，并組織全國相關(guān)行業(yè)的同行企業(yè)，做了大量的產(chǎn)品收集和相關(guān)數(shù)據(jù)采集驗證工作。
記者：沈錦磊
